财政部印发ppp指南：推新能源汽车等30个示范项目

(信息来源：2014-12-04 14:55　来源：证券时报-财经新闻　)

12月4日，财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个ppp示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。财政部同时印发了政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知，对“社会资本”的定义、ppp模式的范围、ppp的适用范围、具体操作流程等作出了规定。

通知指出，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以tot(转让-运营-移交)等方式转型为ppp项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。

通知明确指出，本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。

而对于外界争论较多的，ppp的模式究竟包含哪些内容，财政部操作指南给出了一个大致的范围，包括委托运营(o&m)、管理合同(mc)、建设-运营-移交(bot)、建设-拥有-运营(boo)、转让-运营-移交(tot)和改建-运营-移交(rot)等。

在政府的督促下，ppp模式推广进入了加速期;此次ppp指导意见出炉，有望使得ppp概念成为近期市场关注的热点，可关注相关受益标的：一是参与ppp运营模式项目的上市公司，如渝开发、新筑股份、现代投资等;二是参与剥离政府职能的城投公司，如：中天城投、北京城建、西藏城投等。