杭州市城市总体规划修订 新增三个城市副中心

（信息来源：青年时报2014年5月30日）

5月15日，杭州市城乡规划委员会召开2014年第一次会议，就杭州市规划局关于《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》修改工作情况和主要内容听取了汇报，并进行讨论。

根据报道，“新版”杭州市总体规划已经编制成型，将报国务院审批，若按照设想得到批复，杭州城市总体功能布局将有新的变化。

不管是确认城市副中心，还是加快地铁的建设，还是增加各组团的常住人口，这些变化都将加强主城与副城之间的联系，扩大杭州的发展空间。

亮点1

新增三个城市副中心

本次修订与2007年相比，明确要结合北部地区转型提升，新增城北城市副中心，同时还要结合城西科创和大江东两大产业集聚区建设，新增两个城市副中心;并且结合轨道交通与新城综合体的建设，调整主城和地区次中心。

城西科创和大江东作为省级产业集聚区，此前已被赋予区一级的权限，本次修订只是对这一定位的确认。

城西、大江东城市副中心的地位和价值已经得到认可，以城西城市副中心为例，板块内的价值得到充分体现，目前，板块房源供应以刚性需求为主，但也不乏部分项目围绕环境优势打造高端居住形态。板块内项目众多，主要有大华·海派风范、温莎郡、复地·上城、青枫墅园、新湖·果岭、景瑞·御蓝湾、保亿·丽景山、富力·西溪悦居等。销售情况良好，上周末加推的富力·西溪悦居89—139平方米精装修户型基本售罄，均价在17000—18000元/平方米。

城北城市副中心成为本次修订的一大亮点，好地研究院院长钱贤强撰文指出：“这延续了今年政府工作报告中提出城北有机更新的思路，必将推动城北区域的退二进三，特别是杭钢等污染企业的搬迁，对城北各板块形成利好。”

勾庄、北部软件园等都属于大城北板块，目前，区域内多以刚需、首改项目为主，其中，嘉凯城·名城博园主力户型面积为90-130平方米，滨江·万家名城主力户型为89-119平方米的三居室和127-139平方米的四居室。从以往的情况看，销售业绩不错，2013年，区域内的万科·北宸之光几度开盘，都取得了不错的销售成绩。板块内楼盘在售价格10000—20000元/平方米。

杭州知名房产评论员大老哥表示，新副城中心的提出将改变杭州市的发展格局，“现在城市副中心重加重，从规划上看，杭州市的区域空间变大，发展空间将变大。”

“新的城市副中心的确定，在一定程度上赋予这些板块的自主权，这对确定为城市副的板块来讲，是一大利好。”大老哥认为一个区域的发展离不开政府的合理规划，“一个板块的发展离不开政府的规划和强有力的行政措施。规划上的调整，授予一定的职权，加大了板块内的规划和开发的力度。”

大老哥坦言这些城市副中心的确认，可以使杭州市的布局更加合理化，“目前城西、城北等城市副中心的发展很可能会分散主城区的一些功能，缓解主城区的拥堵情况，改变杭州单一中心的现状。”

亮点2

以交通促进郊区板块发展

新的修订中，交通成为着力发展的重点，新的表述是：“杭州都市圈城际轨道交通网以杭州城市轨道交通网为中心，形成连接海宁、桐乡、德清、安吉、临安、富阳—桐庐、诸暨、绍兴共八条线路。”并且要求“至2020年建成杭州城市轨道交通1至10号线，总长375.6千米”。

对比2007年的规划中的“2020年建成总长约171千米的5条轨道交通线路”，至2020年，新版比老版增加了204.6公里，由5条线增至10条线。钱贤强表示：“如果按照5年的建设周期，剩余的3、7、8、9、10号线的建设预计在2016年之前开工。”

另外，原先地铁1—10号线是到2050年的规划，这是一个非常迟缓的规划，现在地铁规划的提前也是为郊区的发展提供了一个交通上的保障。

大老哥认为交通是制约郊区发展的一个重要因素，想把城市副中心发展好，就应该解决交通问题，“交通的瓶颈问题解决后，与主城区的联系将更加紧密，郊区的发展障碍将极大地减少。”

在其他公共交通方面，将延伸、加密快速路网，形成“二环五纵五横六连”的快速路网布局，预计总长约490千米。在原先“一环三纵五横”的格局上增加新的快速路，行程更完善的快速路网。

此外，新修订的规划将提升外围组团的人口比例，“至2020年，市域常住人口规模控制在1000万人左右，市区常住人口规模控制在745万人左右。其中市区城镇人口规模678万人，中心城区550万人，六大组团128万人，外围组团人口比例从10%上升到24%。”钱贤强认为新版规划将提升市区人口集中度，首次提出外围组团的人口比例提升到24%，预示新增或疏散人口将主要流向余杭、萧山两区。